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2017年工作总结和2018年工作安排
时间:2018-03-06 点击次数:6194 字号:[ ]

2017年,我市工会经审工作在市总党组和省总经审办的正确领导下,按照全总、省总有关经审工作指示精神,落实市总十六届五次全委(扩大)会议决策部署,主动适应工会改革发展新形势,紧密围绕工会中心工作,坚持依法履行审查审计监督职责,聚焦法律法规政策规矩,抓好审计意见整改落实,确保工会经费和资产的安全、完整和效益,在服务工会工作大局中充分发挥经审组织的作用。

一、2017年工作总结

(一)做好工会经费预算审查和预算执行情况审计。按照《工会经费预算审查监督办法》规定的范围、内容、要求和程序,认真做好市级工会经费预算审查。3月30日召开市总十六届经审会九次会议,审查审议2016年度工会经费收支决算和2017年度收支预算情况。9月6日召开市总十六届经审会十次会议,审查审议2017年上半年工会经费收支预算执行情况。按照《工会预算执行情况审计监督办法》要求,审计市本级工会经费预算执行情况。重点审计内控制度制定完善和执行情况,预算执行和调整情况,各级财政和地方配套专项资金筹措、拨付、管理和使用,工会经费收支情况的真实完整和合规性,“三公经费”、会议费、培训费开支合规性,银行账户和现金管理合规性等。

(二)发挥工会内审主体作用着力构筑审计立体监督体系。依法依规开展工会内审审计,发挥工会内审主体作用。目前市总在保证对本级及直属企事业单位每年必审的基础上,对县区总工会审计面达到100%;积极主动配合国家审计机关到工会开展的各项审计工作,学习国家审计先进理念和方法,接受市内审协会业务指导;引入社会审计监督,继续择优选聘两家具有一定规模的会计师事务所协助审计,增加工会审计深度,提高审计证据的说服力和审计结果的准确性;加强职工会员的监督,进一步建立和健全工会全委会定期听取经审工作的报告制度,充分发挥会员代表的民主监督作用。

(三)继续落实全总关于加强基层工会经费收支管理的要求。全总下发的关于加强基层工会经费收支管理通知,是指导新时期基层工会经费收支管理的重要文件,明确了基层工会除了可以用工会经费开展工会各项活动外,还可以用工会经费用于逢年过节给职工送节日慰问,生日蛋糕、春秋游活动,受到了职工欢迎。文件还还作出了“八不准”的规定,这是必须严格遵守的政策红线。在审计中发现,有的基层工会在经费收支管理方面还存在各类问题,如未及时足额计提、拨缴工会经费,在工会列支与工会活动无关费用,支出审批程序不规范等,经审办通过现场交流、审计初稿意见等方式都向被审计单位明确指出。

(四)多种形式抓好审计意见交换和审计整改落实工作。审计意见交换和审计整改落实工作是审计工作中重要的环节,直接决定了审计效果。在与被审计单位交换意见时,经审办尽可能详细地通报审计中发现的问题,积极主动地与被审计单位进行沟通与交流,充分听取被审计单位的意见,审计结论和意见力求做到客观公正,实事求是。在审计意见整改落实中,坚持“边审计、边整改,边规范、边提高”和“谁审计、谁负责督促整改”的原则,力求项目审计结束,查出的问题得到良好的解决。对没有整改落实的,要求被审计单位说明原因,以维护审计的严肃性和权威性。

(五)深化工会经审规范化建设和基层工会台帐化管理。按照省总经审规范化建设要求,从组织建设、规章制度、审查审计、业务建设、工作创新等五个方面做好日常工作。9月召开县区工会经审规范化建设互审会议,县区工会经审办负责人以听、看、查、评方式,对规范化建设考核材料进行互查互审,对考核体系中易失分的指标和项目进行交流和讨论。深化在基层工会中全面推行经审工作“台账化管理”制度,创新管理方式方法,通过检查、考核,推动基层工会应用《工会经审工作手册》,扎实推进基层工会经审工作经常化和规范化。

(六)积极协助做好工会经费收缴工作,服务工会大局。加强计拨审计监督,促进工会经费收缴是各级工会经审组织的重要任务。为了推进工会经费收缴工作,经审办主动发挥审查、监督作用,一是6月中旬启动市直范围内90余家企事业机关单位工会经费计提和拨解情况审查审计工作。通过自查、抽查等形式对进一步强化审计监督职能,促进工会经费的收缴、管理。二是在实务审计中,通过查阅帐册、凭证等方式,监督其是否按规定足额收取会费及行政按规定拨入的工会经费是否入帐,及时对未上缴工会经费的单位进行督查,真正使经费收得上来,管得清晰,用得合理。

(七)做好困难职工帮扶专项资金检查,促进专款专用。按照省总工会《关于调整困难职工帮扶专项资金绩效考核评估标准的通知》(苏工办[2017]37号)文件精神,6月经审办配合相关部门对三县三区帮扶专项资金管理使用进行检查,检查中发现各地帮扶专项资金使用情况较好,但少数地区仍存在地方政府配套不足、“两节”集中发放、未独立建账、帮扶资金转拨不及时等情况。检查组通过现场交流反馈、量化考核打分督促整改,保证专项资金发挥效益。

(八)深入调查研究,提高工会经审工作整体水平。为适应新常态下工会审计监督工作,完善经审工作制度,深入贯彻落实党、国家和工会对审计监督工作的新要求构建工会内部审计、国家审计、社会审计和职工会员监督“四位一体”的立体经审监督体系, 实现工会经费和工会资产的审计监督全覆盖,连云港市总工会经审办采取走出去请进来的方式,通过召开座谈会、实地调研等形式,就如何开展构建“四位一体”的立体经审监督体系进行积极探讨和深入研究,形成《连云港市关于构建工会立体经审监督体系情况的调研报告》,为更好地开展经审工作起到了指导作用。

当前工会经审工作仍然面临一些问题:理论研究相对滞后,经审干部知识结构、专业水准与新形势、新任务的要求还有差距等。这些问题需要在今后的工作中更加重视并努力解决。

二、2018年工作安排

2018年,全市工会经审工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神和习总书记重要讲话精神,以《中国工会审计条例》为导向,紧紧围绕省总、市总全委会议确定的目标任务,聚焦纪律规矩规范,努力提高经审监督效能,依法实行经费审查审计,筑牢工会经济“防火墙”,努力开拓工会经审工作新局面。

(一)围绕工会工作大局,谋划好经审工作。紧紧围绕工会改革谋划经审工作,认清新形势、抓住新机遇、适应新常态,迎接新挑战,提高加强经审工作重要性和紧迫性的认识,按照增强“三性”、去除“四化”要求,切实把握着重点和突破口,加大审查审计力度,确保工会经费和资产的安全、完整和效益,在服务工会工作大局中充分发挥经审组织的作用,为工运事业的健康发展保驾护航。

(二)按照审计全覆盖要求,开展审查审计。工会经济活动开展到哪里,工会经审工作就监督到哪里。做好工会审计全覆盖,就是要加强对经费收支及其有关经济活动的审计,做到对大额资金、专项资金涉及单位的全覆盖;要按照干部管理权限,深化领导干部的经济责任审计,做到审计对象全覆盖;要加强对工会建设项目、购买服务项目的审查审计监督,做到项目预决算审计全覆盖。在审计中应严格执行国家和上级工会制定的各项政策和规定进行。

(三)提高经审干部队伍素质,促进自身建设。建立一支政治素质高,业务精通的经审干部队伍是新形势下对工会经审工作的需要。要加强经审干部的培养,教育和选拔,为开展经审工作创造条件;加强学习、强化业务能力,牢固树立起全局观念,能深入实际,及时帮助解决基层工会经审工作遇到的实际困难和问题;加大经审干部培训的力度,帮助经审人员掌握新的政策法规,不断提高经审人员政策水平和履职能力,更好地为工会全局服务。

(四)加强工会经审工作调研,提高针对性和实践性。新的形势和任务对工会经审工作提出了新的更高的要求,要牢固树立科学的审查审计理念,围绕经审工作难点和重点,采取“走出去,请进来”的方式,对工会经费收管用中新情况、新问题的调研,借鉴兄弟单位的先进经验、激发新思维、拓展新视野、研究新举措,对监督的形式、内容、领域进行探索,使经审工作在创新中获得更大的发展。

(五)运用好审计成果,促进工会经济活动依法依规运行。要高度重视审计成果运用,严肃整改问责追责,对审计发现的问题和提出的审计意见要认真研究,及时整改落实,要将审计结果及整改情况作为工作考核的重要依据。要落实审计整改、审计回访和审计商谈(约谈)制度,维护经审监督的权威性和严肃性,充分发挥审计成果在加强干部管理、推进党风廉政建设等方面的作用,推进工会各项经济活动依法依规运行。

(六)发挥经审委员作用,积极履行审查审议职责。通过召开经审委员专题会议和组织经审委员学习培训、参与交叉实务审计,发挥经审委员任期内履行经费审查委员会审查审议监督职责,加强指导经审工作创新发展。

 

 

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