在中国共产党的坚强领导下，工会组织始终是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带。市各级工会深入贯彻落实党的方针政策，积极履行维护职工合法权益、服务职工群众的基本职责，通过多种形式的帮扶济困工作，切实提升了广大职工的获得感、幸福感和安全感，绘就了一幅共建共享的美好画卷。

深入调查研究，为困难职工鼓与呼

20世纪80年代末至90年代初，随着经济结构调整和市场环境变化，部分企业尤其是中小企业经营困难，职工生活面临较大压力。面对这一严峻形势，市总工会积极响应市委、市政府号召，主动作为，深入开展调查研究，真实反映职工诉求。

1990年1月8日，我市召开为困难职工送温暖工作会议，明确市总工会为全市扶贫帮困工作的牵头单位，协调市劳动局、民政局、财政局等多部门共同参与，筹集30万元资金，对600名生活困难职工进行了应急救助。这一举措不仅缓解了部分职工的燃眉之急，也为全国工会帮扶工作提供了有益经验，在全国工会帮扶工作经验交流会上得到推介。

同年10月，市总工会与市统计局联合组成调查组，对职工家计状况进行调查。调查组采用随机抽样方法，建立城市百户职工家庭家计状况抽样调查网。调查中发现职工经济收入连续四年呈下降趋势，及时将分析对比数据编写信息上报，为上级制定有关政策提供了依据。

在物价监督方面，国务院发布《关于加强物价监督管理和监督检查的通知》，要求工会等群众团体配合政府物价部门共同管理物价，以保证价格改革的顺利进行，促进经济体制改革的健康发展，市总工会迅速响应，成立职工物价监督检查委员会，积极开展物价监督检查工作。截至1986年5月，共查处违反物价政策行为982起，上缴罚没款2500元，没收不合格计量器具400余件，有效维护了市场秩序和职工利益。

拓宽帮扶救助思路，强化扶贫救助机制建设

1985年后，市总工会不断拓展对困难职工帮扶救助的途径和方法，如适时救助、送就业岗位、小额贷款、提高职工生活困难补助标准、提供职业技能培训等。

1992年，市总工会启动“进万家门，知万家情，解万家难，暖万家心”送温暖活动，将帮扶工作制度化和品牌化。特别是元旦、春节等传统节日来临之际，各级工会组织深入到困难企业和困难职工家庭进行走访慰问。

2005年，全市各级工会为下岗失业人员提供政策咨询、就业辅导、职业介绍及小额创业贷款等“一条龙”、“一站式”服务，帮助2835名下岗失业人员实现再就业。

2002年9月，市总工会成立“困难职工援助中心”，随后，各县、区总工会相继成立“困难职工援助中心”，初步形成了覆盖全市的帮扶网络。

2004年7月，市政府转发市总工会、市民政局、市劳动和社会保障局等11个部门《关于建立完善特困职工扶贫帮困救助机制的实施意见》，进一步完善对特困职工六大救助机制建设，并规定市、县特困职工在享受有关补贴的同时，也享受城市低保对象的有关优惠政策。

2010年1月，市总工会印发《连云港市困难职工帮扶中心建设三年规划》，推动全市送温暖工程逐步形成制度化、规范化。该规划得到省总工会肯定并在全省推广。至2011年，全市已建立市、县、区9个困难职工帮扶中心、85个乡镇帮扶分中心、124个社区(企业)帮扶站，实现了困难职工帮扶中心规范化建设目标。保证困难职工有饭吃、有衣穿、有房住。特困职工子女上大学，得到了资金援助，无一人失学。全市共有4470多名特困职工脱贫。

构建社会化帮扶服务体系，推动帮扶工作常态化、特色化

工会将帮扶机构建设纳入社会事业发展规划，构建了以市级职工服务中心为骨干、7个县区中心为支撑、82个乡镇街道分中心和171个基层站点为基础的三级服务体系。通过整合社会资源，解决了大病职工“医疗二次报销”、临时物价补贴、住房公积金贷款贴息等一批民生问题。

常态化帮扶机制逐步完善，“送温暖六大帮扶行动”包括特困生活补助、就业岗位帮助、教育爱心援助、大病医疗互助、住房廉租协助、急难临时救助等内容，金秋助学、结对帮扶、一线职工疗休养等品牌活动持续开展，深受职工欢迎。

特色化帮扶活动成效显著。市总工会联合相关部门推出“农民工新市民”金融服务、优秀农民工纳入住房保障等举措；关注新生代职工需求，建立“缘定港城”职工交友平台和心理咨询三级服务体系；开展“幸福女性、快乐工作”主题活动；创新建立市本级参保女职工免费妇检机制，营造了关爱女职工的浓厚氛围。

市总工会通过多年的不懈努力，逐步建立起一套完整、高效、温暖的职工帮扶体系，真正做到了为职工解难、为党政分忧、为社会和谐筑基。未来，工会组织将继续坚持以职工为中心的工作导向，推动帮扶工作更精准、更高效、更温暖，团结带领广大职工为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。