《意见》要求，突出工会组建重点领域和区域，进一步做好百人以上企业工会组建及八大群体、非公企业等建会入会工作；加强乡镇（街道）－村（社区）－企业“小三级”基层工会组织建设；推进产业（行业）工会建设，突出非公企业和小微企业工会组建；加快建设开发区（园区）工会工作高地；进一步加大在商务楼宇、产业园区、商圈市场建立联合基层工会的力度；加强县以下区域（行业）工会联合会建设，扩大对小微企业和“两新”组织的有效覆盖，力争到2023年，实现全市符合建立乡镇（街道）总工会条件的全部成立总工会，生产经营正常的百人以上企业全部建立工会组织。全市各类法人单位建会率动态保持在85%以上。

《意见》提出，以“六有”工会建设为标准，以会员满意为目标，分步骤、分层次推动基层工会规范化建设，激发基层工会组织活力。要深入开展建家活动，进一步完善“联手兴家”结对活动，组织获得省级以上“模范职工之家”单位与新建基层工会联手结对，互学建家经验；深化会员评家工作，定期开展职工之家（小家）建设交流观摩、评先推优活动，力争到2023年，全市80%以上的基层工会建成“六有”工会，5%的职工之家创建为市级以上模范职工之家，省级模范职工之家评选非公企业占50%比例。

《意见》要求加强基层工会干部配备，职工200人以上企事业单位工会，按规定配备专职工会干部；所辖企业50家以上或职工1000人以上的乡镇（街道）工会、基层工会联合会至少配备1名专职工会干部；推动基层工会主席依法依规民主选举产生，按企业党政同级副职级条件配备，专职副主席按不低于企业中层正职配备，非公企业工会主席享受企业行政副职待遇；推动非公有制企业党组织书记、专职副书记担任工会主席，工会委员与党组织委员交叉任职，建立规模以上非公企业工会主席工作津贴制度，以考定奖、区档分类，努力让非公企业工会主席在岗有津贴、工作有经费，定期评选优秀基层工会干部。

《意见》提出，加快社会化工会工作者队伍建设，出台管理办法，明确工资待遇、工作考核标准等具体内容，规范社会化工会工作者的招录、管理、使用、培养、考核和递补；加强工会积极分子和志愿者队伍建设，壮大基层工会工作力量。力争到2023年，实现全市社会化工会工作者乡镇（街道、园区）全覆盖。制定《连云港市工会干部教育培训三年计划》和《连云港市职工代表三年培训计划》，市、县（区）分层次举办各类培训，提高基层工会干部服务职工的本领，3年内对基层工会干部普遍轮训一遍，注重基层工会主席的岗前培训，确保基层工会主席每年有半年以上时间，专门从事工会工作，确保全市每年培训基层工会干部和职工（会员）代表不少于1000人次；完善基层工会干部学习制度，用好“学习强国”、“连工惠”手机APP等各类学习平台，举办工会实务专题培训班、研讨班等，增强基层工会干部政治业务素质和服务职工、调处矛盾纠纷的能力。 改革现行工会经费补助办法，实施人、财、物向基层工会“三倾斜”工作举措，加大对基层工会服务职工项目经费补助力度，推行重点工作项目化包装，各基层工会根据实际情况进行工作项目认领，市总工会每年对基层工会工作专项补助经费计划不低于100万元，并逐年加大补助力度。强化基层工会经审工作规范化建设，推行独立建账的基层工会建立经审工作台账制度，提升监督管理水平。