近年来，灌南县总工会针对非公企业组建工会面临的难题，在开发区、化工园区、农业示范区及乡镇工业集中区建立“谁引资谁负责组建”的责任机制，规定引资服务单位党工组织为新引进企业提供从筹建、开业到党工组织建设等规范化一条龙优质服务，有效解决了外出务工人员入会和新引资企业党工组织组建难等问题。在方法上采取“三优先”：优先服务，然后规范；优先计划，然后组建；优先组建，然后规范。在具体操作上做到“三上墙”：工会法律法规印上墙，工会权利、义务贴上墙，建会标语挂上墙，营造浓厚的建会氛围，使业主和员工对工会组织有一个全新的认识并愉快接受。“三坚持”：坚持按照基本程序。企业申请，上报职工花名册，上级工会批准，最后召开职工代表大会或是职工大会成立工会；坚持工会组织的独立性和工会干部的政治经济待遇。工会组织不依附于行政部门，工会干部待遇不低于行政副职；坚持党的领导和维护职工的切身利益，杜绝空壳工会、计划工会、数字工会、纸上工会。几年来，围绕落实引资单位组建责任，加快组建步伐，有效避免了重复沟通、工作多头，园区内126家企业都一一落实到了具体的乡镇和县直单位，形成了自上而下、相互联动、整体推进的工作网络。（花红斌  报送）