灌南县总工会针对县级基层工会的实际，精心谋划，主动作为，努力创新，开展“分类升级”活动，促进基层工会大发展。

分层推进，把准基层工会的特点。灌南县总工会坚持把分类标准作为重要前提，区分工会组织的行业性、领域性，划分企业（含企业化管理事业单位）工会、机关单位工会、事业单位工会、联合工会、乡镇工委、工会联合会和村（社区）工会六个类别，从组织健全、服务科学发展、和谐劳动关系建设等不同方面细化指标、赋予分值、考量等级，按照百分制制定分类定级标准体系，变“一把尺子”为“多把尺子”，一个标准推进基层工会建设，让工会组织牢牢占领职工的心坎。

细化方案，解决“思路不清”的症结。坚持把制定个性化升级方案作为开展活动的关键。明确了目标要求，即通过两年活动实践，使全县一类工会组织达到40%，三类工会组织减少到20%以下的总体目标。各基层工会组织根据定级等次，明确创品牌、争先进和升级目标。明确了措施要求。紧扣升级目标，制定具有个性与行业特色相结合的具体升级措施，比如要求企业工会组织突出解决工会组织体系健全、职工权益维护、和谐劳动关系创建等问题，乡镇（街道）工会组织突出解决组织、指导、协调、督促不够，加强区域性、行业性工会组织建设和集体协商制度建立等问题。明确责任时限要求，逐一明确完成目标的中、近期时限，中期时限一般2年为限、近期时限一般以1年为限。同时，制定出分段进度计划，落实工会组织负责人和工会的责任。

创新载体，解决“动力缺乏”的短板。在工会组织“三分类三升级”活动中，灌南县总工会注重创新载体、搭建平台，变“普遍号召”为分类激励，让先进群体始终有压力、中间群体始终有活力、后进群体始终有动力。在一类工会组织中实施“培塑工程”，深入开展工会工作优秀奖评选和新一轮创建模范职工之家和职工小家，培塑若干个工会工作品牌示范点、示范带和示范区。在二类基层工会组织开展“提升工程”，通过“定位达标”和“短板补缺”晋级升位。结合不同工会组织特点，分别制定标准，做到工作细化可见、量化可评。各类工会组织开展拉网式排查，梳理汇总各类问题，建立完善工作台帐，明确责任人员、解决措施、完成时限等内容，逐一制定攻坚方案。在三类基层工会组织实施“转化工程”，突出以制定好一个工作方案、配强一个班子、理清一条工作思路、解决一批实际问题为主要内容的“四个一”活动为重点促进转化。开展“学典型”活动推动转化，发挥辐射带动作用。实施赶超计划，评选表彰10个“培塑引领奖”、30个“提升先进奖”和20个“转化典型奖”，鼓励各类工会组织比学赶超；实施规范计划，探索基层工会规范化管理，举办全县基层工会规范专项培训，分领域研制工会组织建设工作规程。

完善机制，解决“责任不明”的关键。解决责任不明问题，须健全三种机制。健全主席责任机制。将“分类升级”活动明确为“主席工程”，成立活动领导小组，各乡镇（园区）工会、各企事业单位工会、各工会联合会也成立了专门领导机构，把活动列入重要议事日程，纳入目标考核，明确工作目标，落实专人负责抓好活动，形成了一级做给一级看、一级带着一级干的良好格局。健全目标管理机制。按照创先争优的做法，建立了升级目标“一诺两评”（公开承诺办理事项、会员评家、社会满意度测评）、“台账销号”制度。健全督导考核机制。完善“月检查、季通报、半年点评、年终考评”办法，实施升级进度季评制度，每季度召开现场考评会点评升级成效。将升级情况纳入年度工会工作目标考核，凡没有完成升级目标的基层工会主席不得评优评奖，形成了鲜明的工作导向。(灌南县总工会  花红斌于通军徐能如）