灌南县总工会联合有关部门多措并举全面提升创业和创业带动就业能力，力争到2020年底，全县城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，新增创业载体10个；创业培训6000人，发放创业小额贴息担保贷款8000万元以上，扶持自主创业3000人，引领大学生创业300名，创业带动就业2万人。加快产业平台、创新创业平台，优化扶持政策，强化技能培训，创业带动与促进就业并举，切实推进充分就业。

营造创业就业浓厚氛围。定期举办“灌南·创业沙龙”、“创业大赛”等主题活动，充分利用灌南报、广播电视、网络、微信、微博大力宣传促进创业就业政策，培育创新意识，鼓励创新精神，激发创新活力，在全县职工中营造自主创业创新的浓厚氛围，真正让全社会充分参与支持创业创新，踊跃投身创业创新。紧紧围绕新形势下就业创业这一主题，坚持正确导向，加强政策解读，全方位、多角度开展宣传活动。大力宣传就业创业政策举措、经验做法和职工自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹，引导社会各界共同关心和支持就业创业工作，树立正确的就业观和择业观，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

完善创业就业载体建设。结合县域实际，重抓七个特色载体建设：一是现代农业产业基地。以灌南现代农业示范区为载体，重点发展食用菌、花卉苗木两大产业，通过土地流转、规费减免、部门帮扶，进一步带动辐射新安镇、李集乡、新集镇等乡镇农户发展现代农业。二是木材加工业基地。以县经济开发区、李集乡、孟兴庄镇等木业企业为依托，制定灌南木材产业发展规划，壮大木材加工业集聚区，对符合条件木材加工企业实行贴息贷款、税费减免等扶持政策。三是中小企业创业基地。以灌南经济开发区中小企业园、灌南沿海产业中小企业园、百禄中小企业园为载体，重点引进机械电子、服装加工、化工配套等创业项目入驻。四是酿酒孵化基地。以汤沟两相和酒业为龙头，进一步加大对汤沟本土酿酒企业扶持力度，积极打造汤沟酿酒产业省级创业孵化基地。五是大学生创业孵化基地。鼓励有创业意向和创业项目的大中专毕业生入驻孵化，对入驻的项目给予相关政策扶持。六是电子商务创业孵化基地。以连云港硕项湖电子商务创业孵化中心、农村淘宝项目建设为重点，加快电商产业的培育和升级，吸引返乡农民工、大学生、自由职业者参与电商创业。七是灌南县两岸青年创业园。鼓励支持民企投资建设创业载体。

强化职业创业就业培训。顺应产业结构调整迈向中高端水平、缓解就业结构性矛盾的需求，加快发展现代职业教育，大规模开展职业培训，加大创业培训力度。重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，支持企业开展新型学徒制培训。按照同类工种、同一等级、同等补贴的原则，健全以获取国家职业资格证书和专项能力证书为主要评价依据的政府购买培训成果机制，为城乡劳动者提供普惠同等的培训补贴。推进职业资格管理改革，推动形成劳动、技能等要素按贡献参与分配的机制，发挥实训基地作用，提升就业成功率。

提升就业创业能力。对外出返乡人员、未就业人员等重点人群，强化“1+X”、“互联网+”培训模式，实行技能培训、考核办证、推荐就业等免费服务。聘请法制、金融、市场监管、税务等部门相关人员组成创业培训专家顾问团，积极为创业人员提供创业培训、项目推介、专家咨询、开业指导和跟踪服务等创业支持。鼓励和支持电商企业发展。加快两岸青年创业园建设，通过联合招商等方式，吸引电商企业入驻。进一步制定完善电商发展具体措施，提档连云港硕项湖电子商务创业孵化中心和农村淘宝网，开展专业培训。根据电商从事人员的不同需求，分类进行培训，不断提升电商经营管理水平。

发挥小微企业就业主渠道作用。联合有关单位切实减轻小微企业负担，促进小微企业“多生快长”。加大小微企业发展扶持力度，支持小微企业发展，有效防止和化解小微企业资金链断裂风险，帮助小微企业及时获得金融机构转贷支持。发挥新型载体聚集发展的优势，引入竞争机制，培育一批小微企业创业示范基地、园区。扶持小微企业健康发展，不断提高小微企业带动就业能力。（灌南县总工会  花红斌徐能如）