灌南县建筑行业工会联合会

   【行业概况】

2012年，灌南县建筑业产值突破60亿元大关，对全县GDP的贡献率达7.52%，带动了3.5万名农民就业，成为灌南县名副其实的富民产业。目前，全县共有施工企业46家，其中，一级总承包资质企业1家，二级总承包资质企业9家。

【协商背景】

通过调查研究发现，尽管建筑行业发展势头很好，但由于建筑工人大多为农民工，文化水平较低，劳动负荷较重，但工资收入较低，维权意识较差。如何维护几万农民工的合法权益，成为县总工会的重要议题。同时，考虑到建筑企业多为中小企业，工作人员综合素质不高，要求每个中小建筑企业单个建会，单独开展工资集体协商，目前显然不切实际。于是，由县总工会、住建局工会牵头，首先动员辖区内规模建筑企业，再联合全县其他中小型建筑施工企业，组建了灌南县建筑行业工会联合会，为开展工资集体协商等维权行动搭建了平台。

   【协商过程】 

1、前期准备阶段。

一是成立组织。由县住建局工会牵头，成立县住建系统党、政、工、企四方参加的推进行业工资集体协商工作领导小组和监督小组，出台《关于推进全县住房和城乡建设系统企业工资集体协商工作的意见》，形成党委领导、工会推进、多方协力、职工参与的工作格局。

二是宣传发动。在系统内通过培训、下发《江苏省集体合同条例》和市总工会《工资集体协商指导手册》，提高各建筑企业、工会干部、协商代表的业务素质和谈判能力。

三是调研沟通。由住建系统工会牵头，走访国有、民营、股份制、本地和外地入境建筑企业以及不同的在建工地，分别邀请企业负责人、中层管理人员、一线建筑工人参加座谈会，了解行业内各企业经营状况、建筑工人工资收入状况及协商诉求，为起草工资集体协商文本草案提供详实的第一手资料。

四是推选代表。职工协商代表从江苏万年达集团、南方建设、广厦建设等规模大、资质强的企业中，通过民主选举，推选文化水平相对较高、思维灵活、语言表达能力较强、代表面较宽的职工作为县建筑业工资集体协商职工代表，职工代表名单在各工地进行公示，征求广大职工意见。

五是起草文本。成立工资集体协商文本起草小组。小组人员由行业工会干部、劳资人员和专业人员组成。通过反复讨论，结合行业实际，重点锁定岗位工资、最低工资标准、工资按月定期足额发放、加班工资、暑期高温津贴等内容，做到既有企业共性内容，又有行业个性内容，力求合同文本内容简洁明了，既有刚性又有弹性，便于各施工企业具体操作。

2、正式集体协商。

一是打好有准备之仗。首先将起草文本草案分别提前送达参加县建筑行业工资集体协商的双方协商代表，使他们有足够的时间去熟悉协商条款及协商依据。

二是认真掌控现场气氛。现场协商中，双方代表本着高度的责任心，依据协商草案，结合施工实际，逐字逐句对每一条款据理力争。特别是涉及到建筑一线的6个工种的工资标准等最“敏感”话题时，现场气氛显得尤为热烈，甚至有“火药味”。

三是协商重点突出。这次协商的重点主要是建筑行业最低工资标准及6个主要技术工种最低工资标准；各建筑施工单位工资支付时间、方式；建筑行业职工工资正常增减机制；加班工资；女职工特殊权益保护及职工劳动保护等六项条款。经过反复协商，双方协商代表就协商内容达成了一致意见。

【协商成效】

1、灌南县建筑行业及6个主要技术工种最低工资标准

普  工：80—100元/天；

瓦工：110—130元/天；     木工：125—150元/天；

钢筋工：110—130元/天；   架子工：120—140元/天；

涂料工：120—140元/天；   安装工：80—110元/天。

协商后的各工种最低工资标准均超过了协商前全县在建项目工地职工的实际平均工资水平，每个工种平均增加15--20元/天。

2、各建筑施工单位按月定期以现金或打入个人账户形

式足额支付职工工资，不得借故拖欠。

3、建立接待来访和劳资矛盾预警两大制度。要求各建筑企业在建筑工程竣工验收后，要在市县电视台广而告之，提醒农民工前往项目部结清工资。

4、企业因天气等非职工原因不能正常上班的按天发放生活费。

【案例启示】

1、协商主体的主观能动性是协商成效的关键。行业工资集体协商不同于单个企业工资集体协商，它面向的是行业内多个甚至上百个企业，协商内容多为行业需要规范的共性“行规”，协调统一起来有很大的难度。而建筑行业更有其特殊的行业性质、劳动方式和人员构成。因此，灌南县总工会在建筑行业工资集体协商主体的选定、组建和协商前的准备方面，做了大量行之有效的具体工作，为行业工资集体协商作出了重要铺垫。

2、行业集体协商要侧重行业普遍能遵守的“行规”。建筑行业不同于一般的生产企业，受工程周期、季节、气候等影响较大，用工形式又多为非固定劳动合同的农民工。因此，建筑行业工资集体协商，要以农民工最为关心的工价标准、工资支付时间及方式、防暑降温标准等作为重点内容进行协商。（工资集体协商指导员 丁桂珍 整理）