连云港市总工会“试水”工会经费审计监督“约谈”机制

发布日期:2016-12-27 浏览次数:作者:jsb 编辑: 审核:

为适应新常态,践行新理念,依法全面履行工会审计监督职责,规范被审计单位收好用好管好工会经费,确保工会资产保值增值,充分发挥工会经审监督的“免疫系统”功能和保驾护航作用,2016年连云港市总工会经审会尝试工会经费审计监督“约谈”机制,督促被约谈单位正视审计中发现的突出问题,力争落实整改到位,取得了初步成效。

为全面贯彻落实全总、省总工会经审工作要求,连云港市总工会从2015年起借助社会力量择优选聘会计师事务所参与审计工作,拓宽了审计覆盖面,提升了审计质量,提高了审计效率。两年来,市工会本级完成143个审计项目,其中13个项目未发现问题,130个项目提出审计意见338条,通过信函、电话和实地回访等方式完成审计整改115家,整改率达88.4%,另有15家尚在整改之中。

但审计中也发现有少数单位工会出现较严重的经费使用问题,虽经多次沟通、协调,仍未整改到位,有的拒不整改。针对这种情况,市总工会经审办创新工作方式,大胆尝试审计监督“约谈”机制,在报经市总经审会主任同意后,提前2天通知被约谈对象,告知约谈内容,由经审会主任约谈被审单位分管工会的行政领导、工会主席、工会财务和相关人员。同时,邀请会计师事务所项目负责人、工会组织、纪检等部门派员参加,组成约谈小组。被约谈人按照约谈内容进行陈述,约谈小组就有关问题提出质询,被约谈人进行答辩。约谈小组根据查明的问题,依据法律法规等有关规定提出整改意见,并要求约谈对象在规定时间内将约谈整改落实情况报市总工会经审办,经审办再择机进行审计整改“回头看”,确保发现问题整改到位。

2016年市总经审办在审计中发现一家单位工会,2015年将应由行政列支的职工加班费、高温津贴补助等共计160余万元放在工会账户上列支。在审计报告初稿报经领导阅示后,市总工会主要领导和分管领导对审计发现问题高度重视,分别作出批示,要求对发现的此类问题要采取有效措施,切实督促整改,彻底纠正违规违纪行为。市总经审办结合自身情况,尝试开展审计“约谈”。8月24日,市总经审办组织召开了首次审计“约谈”会议。市总经审会主任、经审办主任、会计师事务所项目负责人、被审计单位分管工会领导、工会主席、工会会计和工会工作人员等人员参加了“约谈”。通过陈述、质询、答辩、提出整改意见等一系列程序,该单位认识到问题严重性,表示将按约谈要求进行整改。在审计整改“回头看”中,该单位已经将2015年违规接收和发放的经费从工会账务中调整了出去,促使工会经费的收取和使用完全合乎有关规定,对审计发现的其他问题也进行了整改和规范,“约谈”取得了实实在在的成效。

2017年市总工会经审办将继续探索审计监督“约谈”机制,对审计中可能出现的如:以多种理由不配合审计组审计;提供虚假账目;审计过程中发现正在进行有损国家利益或职工群众利益等违法违规行为;拒不接受审查审计意见、审计整改一直不到位;审计工作中发现苗头性倾向性问题;屡审屡犯等数种行为时可组织开展约谈。目前这种审计监督“约谈”方式,并非一种强制的行政手段,而是一种告诫,以提醒式的方式告诫“约谈”对象及时更正,将问题消灭在萌芽状态,预防各种违法违规行为,力促工会经费更好地服务大局、服务职工。