2019年工作总结和2020年工作安排

连云港市总工会审计处（经审办）

2019年工作总结

2019年，我市工会经审工作在市总党组的正确领导和省总经审会的强力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中国工会十七大、省工会十四大和市工会十六大精神，强化经审组织建设，坚持依法审计监督，不断完善经审监督体系，提高审查审计成效，在工会改革创新发展中发挥了积极作用。市总工会经审工作连续第四年被省总工会评为全省工会经审工作规范化建设考核特等奖。

一、市总工会经费审查审计监督情况

（一）对市总工会本级经费的审查审计监督

认真贯彻落实《中国工会审计条例》《工会预算审查监督办法》要求。2019年2月27日组织召开经审委员会议，听取财务资产管理部对市总本级2018年度工会经费收支决算和2019年度收支预算报告，听取审计处（经审办）关于工会经费收支预算执行情况审计报告。经审委员们通过审查审议并就相关情况进行询问讨论，最终通过了报告。2018年工会经费按照量入为出、收支平衡的原则，重点保障了中心工作的开展。按照预算编制要求，合理确定2019年预算收入，支出方面围绕重点工作安排经费，精细高效。2019年8月7日组织召开十六届经审委员第十五次会议，审查审议2019年上半年工会经费预算执行情况，通过审查审议，认定上半年预算执行情况符合有关法律、法规、政策和工会工作要求，通过了预算执行情况报告。

（二）对直属单位和建设项目的审计监督

市总工会经审会以财经法纪为标准、资产保值为重点，认真贯彻落实《工会企事业单位财务审计办法》，关注内控制度建立和执行、固定资产、建设项目、银行账户和现金管理等情况，对市总工会直属单位进行审计，提出审计意见和建议15条，已基本整改落实到位。审计结果表明，直属单位财务内部控制较为完善，管理比较规范。

依据《工会建设项目审计办法》，对市总工会基本建设和维修改造工程1个项目进行审计，送审金额11.5万元。开展市总工会工运史展览馆室内装修项目跟踪审计，对建设项目资金管理使用的合规性进行有效监督。

（三）对下级经费收支和专项资金的审计监督

加强对县区总工会审计监督和检查，并根据需要适时进行延伸审计。市、县区总工会经审会共完成对基层工会经费收支审计102项，审计金额3.79亿元。会同有关部门对全市困难职工帮扶资金、送温暖资金、劳模专项资金进行检查，及时提出反馈意见，督促整改落实。

审计确认，县区总工会经费收支和资产管理情况总体良好，经费收入有较大幅度增长，经费支出控制较为严格，基本做到收支平衡、略有结余。基层工会经费收支管理基本符合规范要求。各类专项资金拨付较为及时，管理基本合规，较好地发挥了资金使用效益。

开展计拨审计，通过自查和抽查相结合的方式，调查单位工会会计机构组建、会计人员配备，会计制度执行情况，单位行政按规定计提和上解情况，形成审计情况综合报告，确保经费计拨到位。

二、全市工会经费审查审计监督情况

2019年，全市各级工会经审组织及广大经审干部按照全总经审会总体部署和省总经审会具体要求，坚持依法履行审查审计监督职责，有效促进了工会经济活动科学规范开展。

（一）围绕审计重点任务，努力构建立体监督体系

市总工会高度重视工会经审工作体系建设，在充分发挥经审监督主体作用的同时，主动接受政府审计部门指导，积极引入社会中介机构参与审计，不断强化会员民主监督，着力打造全方位、多层次、相融合的立体经审监督体系。通过开展下审一级、联合审计、委托审计，充分发挥各自优势，扩大审计覆盖面。审计中，以中央八项规定及其实施细则、省委十项规定和市委二十条实施办法落实情况为重点，关注“三公”经费、会议费、培训费、重大支出等项目审计要点，突出问题导向，强化监督效能。

（二）加强经审规范化建设，有效推进工作科学运转

落实工会经审工作规范化建设考核标准和办法，从组织制度、审查审计、业务建设、创新发展等方面，抓好规范化建设。组织县区工会对规范化建设考核材料进行互查互评互学，深化沟通交流，促进共同提高。将工会经审工作列入市总工会对县区工会重点项目考核，规范审计程序，强化实务审计，县区工会经审工作能力得到不断提高。

（三）完善经审组织网络，切实提升人员业务素质

不断完善县区、乡镇（街道）和基层工会三级经审组织网络。县区总工会均按照同级副职配备经审会主任，配备专兼职经审干部。认真落实“三同时”（同时考察、同时报批、同时选举）原则，基层工会经审组织组建率达100%。积极开展以审计理论实务、党风廉政建设、财经法规法纪等为重点的业务培训。各级工会共举办经审干部业务培训班10期，培训530余人次。

（四）开展实地调查研究，不断推出经审工作举措

加强工会经审工作实地实物调研，全面分析把握经审工作发展趋势及存在困难与问题。完成经审调研报告和专题分析材料10篇，为制定政策、创新工作奠定了理论基础。探索开展审计约谈（商谈）、要约审计、经审委员参与审计等工作，努力适应新时期审计发展需求。

当前我市工会经审工作还存在一些问题和不足，主要是：工作理念和人员整体素质与适应新形势新任务的要求还有一定差距；调查研究还不够深入，对工会资金和资产科学监管还有待进一步加强；少数基层工会支出预算控制不严，经费支出结构不够合理等。这些问题需要在今后工作中认真加以解决。

2020年工作安排

2020年全市工会经审工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的四中全会精神，认真贯彻中国工会十七大和省工会十四大精神，按照市工会十七大工作部署，强化政治引领，坚持以职工为中心，依法开展审查审计，提高监督服务效能，完善立体监督体系，不断开创工会经审工作新局面，为工会改革创新和事业发展提供坚实保障。

（一）提高政治站位，进一步推进经审工作高质量发展

不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握正确政治方向，站在全面从严治党、依法治会高度推动工会经审工作，树立以职工为中心的工作导向，依法进行审查审计监督，推动经审工作不断取得实效。

认真学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的讲话精神，适应新时代经审工作特点，改进审计监督方式，破解工会审计创新发展中的新问题。按照“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”的要求，认真落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，切实加强自身建设，找准行动方向，发挥好 “免疫系统”和“保健医生”的作用，确保工会组织健康持续发展。

（二）加强组织领导，进一步推动经审组织和队伍建设

加强经审工作领导，重视和支持经审组织依法履行职责，为经审工作创新发展营造良好环境。聚焦“强基层、补短板、增活力”要求，配齐、配好工会经审干部，将原则性强、作风正派，懂财务会审计的专业人员充实到经审干部队伍中，增强基层工会经审队伍素质。

积极推动岗位培训工作，通过组织参加上级培训、举办本级专业培训、适时召开现场指导会、经验交流会等形式，提升经审干部业务能力，主动适应新时代工会经审工作需要。切实发挥市总工会经审委员作用，组织经审委员参与审查审计和审计整改，发挥专业专长，增进沟通交流，促进业务水平再上新台阶。

（三）严格依法审计，进一步聚焦主责主业和工作重点

经审工作必须聚焦主责主业，务必做到“守土有责，守土尽责”，当好“卫士”和“哨兵”。根据《中国工会审计条例》规定的职责、权限和程序，实行“统一领导、分级管理、分级负责、下审一级”的工作体制，做到“应审必审，凡审必严”。

坚持问题导向，增强审计监督针对性；规范审计行为，着力提升审计质量；突出审计重点，抓住重大资金、热点资金监督不放松；严肃审计整改，转换就审论审的思路，明确被审计单位主要负责人是审计整改第一责任人；加强审计指导，提高审计建议的可操作性和可行性，为被审计单位提供优质服务。

（四）完善监督体系，进一步创新审计方法和工作手段

采取“要约、会商、约谈、督查、指导”的工作模式，将年初要约审计、审计中会商、重点问题约谈、审计整改督查、审后指导服务贯穿审计全过程，不断落实工会审计发展新要求。

切实加强和规范购买社会审计服务，建立符合条件的社会审计机构名录库，规范聘用手续和审计流程，设置准入和退出机制，坚持公开择优原则。坚持科技强审，开展信息化审计，通过安装专业审计软件辅助审计，提高运用信息化技术查核问题、分析问题能力，提高审计工作质效。

（五）加强调查研究，进一步做好审计分析和成果转化

牢固树立科学审查审计理念，围绕重点和难点，采取“走出去，请进来”的方式，借鉴兄弟单位先进经验，对工会经费“收管用”中出现的新情况、新问题进行调研，激发新思维、拓展新视野、研究新举措，积极探索审计监督形式和领域，使工会经审工作在创新中获得更好发展。

提高审计成果转化水平，切实把审计成果转化利用贯穿审计全过程，倡导和鼓励审计人员，自觉提高综合分析意识和能力。利用掌握的数据和资料，挖掘审计“附加值”，做好审计“深加工”，让审计成果更好地指导实践。