真抓实干达成真协商

和谐共赢促成真发展

连云港市海州区洪门工业园

【园区概况】

洪门工业园兴建于2003年，占地面积1500亩，现入驻各类企业65家，涉及10多个行业，目前重点发展机械制造、包装材料、现代物流配送、电子商务等4大主导产业，提供就业岗位2000余个，已初步形成产业特色鲜明、综合配套能力较强的现代制造业、服务业集聚区。2014年，园区完成工业总产值18.76亿元。

【协商背景】

2007年，园区成立了洪门工业园工会联合委员会，2009年，成立了洪门工业园商会。园区先后有36家企业建立了工会组织，并相继建立了工资集体协商机制，签订了“1+3”集体合同，但仍有29家小微企业因规模较小、职工流动性大，不具备建立工会和单独开展工资集体协商的能力，这些企业虽然工资发放基本能做到无拖欠和克扣行为，但职工工资收入普遍不高，有的企业参照当地最低工资标准维持现状，有的企业工资增长缓慢，增幅在5%左右，部分职工心绪不稳，让本来发展趋缓的小微企业陷入更加艰难的发展困境，严重影响了园区企业的整体发展水平，也给园区劳动关系和谐带来了隐患。为使这部分小微企业建立工资正常增长机制、维护劳动者的合法权益，街道党工委积极与区劳动关系三方组织协调联系，经过多次考察调研，最后达成一致意见：在园区开展区域性工资集体协商是破解这个问题的唯一途径。

【协商过程】

1、领导重视。洪门街道办事处党政领导对洪门工业园开展区域性工资集体协商非常重视，专门召开党政联席会议，组织领导班子成员集体学习《连云港市企业工资集体协商暂行办法》，统一思想认识，研究解决可能在开展工资集体协商中遇到的问题。今年6月5日，洪门街道办事处专门下发了《关于在洪门工业园小微企业开展区域性工资集体协商的通知》文件，成立了领导小组，明确了领导分工，为顺利推进工资集体协商工作打下了坚实的基础。

2、调查摸底。6月11日—18日，由街道工会、劳动保障、园区服务中心等部门成员组成区域性工资集体协商工作调查小组，到未建会的小微企业进行调查摸底，重点了解企业注册类型、企业户数、职工人数、生产经营状况、工资支付、社保缴纳、劳动合同签订履行以及企业文化建设、劳动争议调解等情况，掌握第一手资料，为开展区域性工资集体协商做好前期准备。

3、制定方案。根据调查后的企业状况实际，在区劳动关系三方的指导下，洪门街道工会和园区工会联合会共同制定了区域性工资集体协商实施方案，明确了职工代表和企业代表产生的条件和推选办法。要求职工代表必须满足以下条件：1. 年满18周岁，在本企业工作满1年以上；2.应具有高中以上文化程度，有一定的语言表达能力；3.能够代表职工意愿和呼声，并在本单位生产和工作中表现突出。同时还规定，在企业中担任企业行政职务，企业法人代表的近亲属都不能担任职工代表。

4、选举代表。依据集体协商代表产生相关规定，首先由各企业推举产生39名职工候选代表，然后通过召开园区职工代表大会的形式选举产生职工方正式协商代表。7月11日，在洪门街道工会的指导下，园区工会联合会主持召开园区职工第一次代表大会，以无记名投票方式从39名职工候选代表中推选7名职工协商代表。企业方正式协商代表的产生，由园区商会提名11名企业候选代表名单，以挂号信的形式寄送企业候选代表，通过推选产生了7名企业协商代表。协商双方产生的协商代表名单都在企业公示栏、宣传栏及洪门街道工会QQ群里公示7天，从各个途径接受职工的监督，无异议后，才正式确定双方协商代表名单。

5、业务培训。为了提高协商代表的协商水平，解决“不敢谈、不愿谈、不会谈”的问题。街道总工会请市总工会工资集体协商专家组成员对协商代表多次进行协商业务知识培训，对协商程序、协商内容、协商过程中应注意的各个环节问题以及协商依据的政策法规都进行了缜密的学习和培训，让协商代表能充分发挥出代表的作用，做到真协商、会协商，为正式协商顺利进行做好充分的准备。

6、发出要约。园区工会联合会主席作为职工方首席代表首先组织园区职工代表讨论工资集体协商的主要内容，起草洪门工业园区工资集体协商要约书，然后向洪门工业园商会发出书面要约书，拟定工资集体协商的时间、地点、协商条款等。

7、正式协商。7月16日，洪门工业园区域性工资集体协商正式开始，由于事前就协商内容，协商双方进行过多次沟通，因此正式协商过程进展得十分顺利。协商中，双方围绕职工方代表提出的园区内企业最低工资标准、一线职工工资增长幅度、高温津贴、工资发放、加班工资基数等8个问题进行了坦诚交流和讨论，特别是高温津贴的针对人群和标准问题、工资增长幅度问题、职工旷工期间工资如何发放等问题争论得很热烈，有些焦点问题经工资协商指导员指点，使协商代表们既对国家相关法规政策有了了解，同时协商事项也依法统一。整个协商过程进行了近2个小时，最终所有协商事项达成了一致意见，随后制定了《连云港市洪门工业园区域性工资集体合同草案》，并附有涵盖的小微企业名单。

8、审议公布。《连云港市洪门工业园区域性工资集体合同草案》提交园区工会联合会职代会审议后报送区人社局审查备案。然后，在园区及各涵盖企业进行张榜公布并组织实施。

9、群众监督。为了将合同内容落到实处，园区工会联合会和园区商会决定每半年对合同履行情况进行一次联合检查，每年对合同履行情况向园区工会联合会职工（代表）会议作专题报告，接受职工群众的监督。

【协商效果】

1、凡合同涵盖的企业职工月最低工资标准为1520元，高于连云港市最低工资标准60元。同时明确，合同期内若政府调整最低工资标准时，园区企业的最低工资标准同步增长。

2、一线职工工资增幅根据各企业实际情况，在去年基础上增长5-10%，效益好的企业可以突破10%。

3、高温津贴发放。凡不能采取措施使工作场所降到33度以下的工作岗位，在6月-9月四个月，每个月只要其中一天达到33度以上，该月按照200元标准发放高温补贴。

4、女工怀孕7个月以上，企业不得安排女工上夜班，不得从事高温，有毒有害工作和三级以上体力劳动；产假不低于98天，产前有15天产前假；

哺乳期内的女工每天上班半天，工资全额发放。

5、职工每月累计旷工3天（含3天）以上的，停发旷工期间的工资，企业可提出解除劳动合同的处理办法。

【协商启发】

区域性工资集体协商不仅维护了职工的基本权益，同时也维护了企业的权益，获得了双赢，促进了企业劳动关系的和谐和企业的健康发展。

规范的工资集体协商解决了过去企业和职工不想协商、不会协商、不敢协商、不能协商的难题，形成了当前愿意协商、主动协商、依法协商、科学协商的局面。企业与职工的关系由过去的猜忌埋怨变成现在的尊重理解和支持，企业与职工的关系更加和谐稳定了。

【专家点评】

海州洪门工业园区域性工资集体协商的实践活动告诉我们，工资集体协商工作只要我们真抓实干、真协商、真有效，无论企业协商、行业协商、还是区域协商，都会取得让企业、职工非常满意的效果。

一是洪门工业园区域性工资集体协商，不仅扩大了工资集体协商工作的覆盖面，而且有效地解决了区域内部小微企业用工不规范的问题。

二是洪门工业园区域性工资集体协商，不仅统一了区域内相关劳动定额、标准，而且有效地化解劳资纠纷，稳定职工队伍。

三是洪门工业园区域性工资集体协商，不仅解决小微企业自身难易解决的问题，而且为小微企业加强内部管理提供了依据。

四是洪门工业园区域性工资集体协商，不仅维护了职工和企业的合法权益，而且为政府行政执法、仲裁，依法行政提供了依据。

洪门街道工会闫玉华

二〇一五年十一月