2016年全市工会保障工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕经市委市政府的中心工作，按照全国总工会省总工会服务职工工作的最新要求，以强化宗旨意识、深化平台建设、实现普惠服务、推进转型发展为重点，努力开创工会保障工作新局面。

一、深化平台建设，加快转型发展步伐

推进帮扶服务工作转型发展，要在做实帮扶救助工作的基础上，面向全体会员职工，不断丰富服务内容，拓宽服务领域，改进服务方式，推动工会服务职工体系的创新创优，更好地为职工群众提供全方位帮扶服务。

1.深入推进职工服务平台建设。以加强工会帮扶服务工作体系建设作为基点，努力推进全市工会帮扶服务工作转型发展，按照“会、站、家”一体化建设思路，进一步推进职工服务平台建设，制定职工服务平台建设发展规划，坚持循序渐进、分步实施、不断完善、争创一流的发展思路，按照各地实际情况和基础条件，探索确定不同地区、不同层面的职工服务平台的建设方式、功能设置和项目安排等。市总将选择特定群体和民生热点行业分批切块先行试点，重点探索环卫工人、农民工、一线职工等特殊群体的服务平台的设计和建设，拉动社会资源，倾情全力做好帮扶服务工作，打造和创建工作品牌。

2.积极构建职工普惠服务体系。不断创新服务职工内容和形式，充分整合工会服务职工的各项职能和资源，积极推进会员服务基地建设。引导更多的地区工会借助社会力量，选择与广大会员工作、生活息息相关的内容实施普惠服务；指导已经建立会员服务基地的地区和单位，不断拓展服务领域、加大优惠力度、加强规范管理、提升服务质量，使更多的会员职工享受到更多的实惠。

二、实现精准帮扶，增强服务实效

加大对城镇困难职工解困脱困的精准帮扶和保障力度。要继续在困难职工帮扶救助工作方面勤动脑筋、多出点子，做实传统项目，叫响特色品牌，通过汇集更多的帮扶资源，采取更为便捷的帮扶方式，使帮扶工作内容更加充实，让困难职工得到更多救助和实惠。

1.丰富传统帮扶救助活动内容。更好地发挥困难职工帮扶中心对困难职工的日常帮扶救助功能，利用现有帮扶服务网络，把帮扶中心日常帮扶与节日送温暖、金秋助学等集中帮扶，帮扶中心接访与上门服务，困难职工受助与自主选择救助有机结合起来，帮助困难职工家庭解决生活困难，推进工会帮扶工作常态化、长效化。积极开拓思路,不断充实帮扶救助的具体措施,在做好生活、医疗、助学等全面救助的同时，根据各地困难职工实际需求，积极做好专项帮扶；在不降低帮扶标准的基础上，不断扩大帮扶救助覆盖面，全力以赴做到应帮尽帮，应助尽助。进一步创新理念、开拓思路，探索新型帮扶方式，在帮扶内容和效果上实现新的突破，根据职工的新需求、新期待，增加新的帮扶元素，让困难职工得到更多实惠，做实叫响工会品牌，扩大社会影响力。

2.分类做好城镇困难职工的解困脱困工作。要有针对性地组织开展技能培训和就业服务，帮助有一定劳动能力和就业愿望的困难职工，通过提高技能和适岗实训实现就业和再就业，鼓励和帮助困难职工自主创业，扶持他们通过就业创业走出贫困；要协助政府部门，解决好丧失劳动能力或领取的社会保险金不足以保障基本生活的困难职工生活待遇，通过推动将其纳入城镇低保制度，提高生活水平。对因病致贫返困的困难职工，推动将其纳入政府保障救助体系和大病保险、医疗互助保险。建立完善与民政部门信息共享的查询合作机制，推动特困职工家庭享受更多的政府政策待遇。

三、重抓四件实事，提高普惠服务工作实效

1.重抓就业培训工作。鼓励和扶持职工自主创业，以创业带动和实现就业，提升工会促进就业工作质量。加大城镇失业人员、农民工、困难职工及其家庭成员等就业技能培训力度，提高他们的就业竞争能力。充分利用政府、企业和社会优质培训资源，合作开展中高层次的技能培训。继续深入开展“技能培训促就业行动”、“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”等品牌活动，扎实开展“发展电商促就业”工作，将培训与就业紧密结合，帮助更多职工实现更高质量的就业。继续协助政府有关部门开展“春风行动”、“民营企业招聘周”等就业招聘活动，进一步做好“工会就业援助月”活动，帮助各类用工企业和求职者之间实现及时有效对接，不断优化就业信息服务，提升工会促进就业工作水平。

2、重抓工会会员服务卡的推广发行工作。广泛学习全国各地发行会员服务卡的成功经验，制定符合我市实际，能最大化满足职工需求的工会会员卡发行工作方案，成立市工会会员卡发行工作领导小组，组成由市政府、市总工会、市建行主要领导挂帅，市有关部门，各县区领导和工会主要负责同志参加的工作领导班子，研究、组织、协调、统筹、汇聚全市资源，指导工会会员卡的宣传、推广发行工作，9月举行首发仪式，年内完成10万张发行任务。

3、重抓一线职工疗休养工作。继续优化和调集省市职工疗休养工作的优质资源，充实和完善我市一线职工疗休养四季行活动。进一步拓展和延伸参疗职工的范围，突出“一线”和普惠宗旨，组织和带动更多的企事业单位参加活动。年内，全市工会组织3000名一线职工分批次赴省级、市级职工疗休养基地参加疗休养。

4、重抓城镇困难职工帮扶送温暖工作。按照省总十三届六次全委会的工作部署和邢主席的指示要求，做好城镇特困职工的动态管理和帮扶救助工作。一是摸清底数，健全档案。按照帮扶对象清、帮扶原因清、帮扶底数清的标准，对全市特困职工进行全面、系统的调查摸底，将符合标准的特困职工档案全部录入统一的帮扶管理软件中，实现了全面联网、全城覆盖和动态化管理。二是做好台账，动态化管理。依据健全的基层工会网络，根据当年的特困职工申报条件，严格审核界定每一名上报特困职工是否符合上报条件，及时跟踪和掌握每一户特困职工家庭的动态变化状况，做到不错报、不漏报，应帮尽帮，应助则助。三是上下联动，便捷服务，通过全市的帮扶服务网络，做到及时对全市特困职工家庭的生活救助、职业介绍、学业资助，大病救助、法律援助等，形成了直面对接，便捷服务，专项帮扶，上下联动机制。市总工会努力做到了帮扶的第一知情人、第一报告人和第一责任人，制定全年救助脱困方案，解决特困职工家庭的燃眉之急，帮助他们脱贫解困。

连云港市总工会

2016年3月14日