近年来，我县按照省、市就业工作的总体部署，积极为县域经济发展及县内规模企业用工服好务，促进农村劳动力向第二、三产业转移，取得了明显成效，但受疫情影响就业形势还比较严峻，部分人员还处于失业状态，现将失业人员情况分析如下：

一、下岗失业人员基本情况：

今年以来，我县登记失业人员共计720人，实现再就业510人，截止目前实有登记失业人员  210人，城镇登记失业率1.75%，未出现大规模失业现象。去年同期登记失业人员共计722人，实现再就业560人，实有登记失业人员162人。与去年同期相比，登记失业人员基本持平，但是失业人员再就业人数明显下降，期末实有登记失业人员比去年同期多出29.63%，一定程度上反映出失业人员再就业难度加大。

二、城镇下岗失业人员的群体特征

1、失业人员集中在服装、硅产品、食品行业企业中。从我县40家企业用工监测上看，3月份减员人数较多的企业有连云港茉织华服饰有限公司、晶海洋半导体材料（东海）有限公司、江苏太平洋石英股份有限公司、江苏鼎味泰食品有限公司，分别减员14人、13人、12人、20人。

2、40―50岁的中年人是下岗失业的主体。从调查的结果来看，41―50岁的中青年人是下岗失业人员中的主体，占全部调查下岗失业人员的65%。

3、下岗失业者多为初中和高中文化程度的人员。在调查的下岗失业人员中。高中初中文化程度的占82%，大专及以上学历的占11.5%,其他占6.5%。

三、下岗失业人员再就业难的主要原因

1、受国外疫情蔓延和国内疫情反复影响，我县服装、硅产业等外贸型企业订单不足，企业用工减少。今年一季度企业用工调查显示，全县企业新增用工需求只有1600人左右，比去年同期下降超50%。

2、疫情加速了智能化、信息化的快速发展，加上一些高耗能、高污染、产能过剩关停，企业设备的改造升级、生产线停产，员工岗位重新调整，新岗位需要综合素质较高的专业技术人员及熟练工，这方面的人才比较缺乏，而员工的综合素质与用工单位的需求不相匹配，造成一部分人失业。如：江苏湛蓝科技开发有限公司自然减员人数相对较多。

3、缺乏专业技术和工作经验是下岗失业者再就业难的主要原因之一。

4、少数企业员工平均每天上班时间超过10个小时以上，遇到加班达到12个小时以上，劳动时间较长，且工资待遇偏低，企业发展刚性需求与柔性管理差距较大，导致部分员工自愿辞职。如江苏不倒翁食品有限公司，基本工资1900元，实行12小时工作制，每月休息两天，普通工算上加班工资每月大概只有3800元，近期12名员工集体离职。

四、扩大城镇下岗失业人员实现再就业的建议

城镇下岗失业人员实现再就业，涉及群众的切身利益，关系到经济发展和社会稳定的大局。随着我县促进再就业政策的落实，我县城镇下岗失业人员再就业工作已取得了一定进步，但我县城镇下岗失业人员实现再就业工作仍面临着不少困难和问题，为使这些问题得到进一步得到解决，特提出以下建议：

1、加强下岗失业人员文化素质教育和职业技能培训。目前，下岗失业人员文化程序普遍不高，专业文化程度基本为零，加强他们文化素质教育和职业技能培训是十分必要的。定期举行职业技能培训班，进一步完善和充实培训的内容，努力提高培训质量。针对部分下岗失业人员文化较低的情况，在培训中，要适当增加基础文化课程，以提高这部分人员的文化素养。要根据社会需求，加强培训的实用性和针对性。根据下岗失业人员的性别、年龄、文化程度等特性进行分组，结合社会经济发展对劳动者的技能需求进行有针对性的培训，如计算机、家政服务、电子、机械维修、育婴员、营销等。使他们能真正掌握一定的专业技能，为实现再就业奠定坚实的基础。

2、加强再就业政策的宣传和落实。我县对再就业政策宣传和落实工作力度还不够大，落实工作还不够到位。我们要充分利用广播、电视、报刊、印发宣传材料等多种形式，大力宣传党和国家对下岗失业人员再就业的政策措施，使这些政策措施家喻户晓、深入人心。其次，要充分发挥乡镇、街道基层组织的作用。这些基层组织既熟悉党和国家的相关政策，又对辖区内的下岗失业人员的情况比较了解，工作更具直接性、针对性。因此，乡镇、居委会要把下岗失业人员再就业工作作为自己的重要工作来抓，要建立辖区内下岗失业人员的档案，实行动态管理，宣传党和政府社保补贴、公益性岗位安置等再就业政策措施，帮助他们面对现实，转变就业观念，使党和国家再就业政策措施落到实处。

3、进一步拓宽就业渠道和领域。一是各部门要积极贯彻落实《关于支持多渠道灵活就业的若干措施》的通知（东政办发〔2022〕2号）文件精神，为下岗失业人员实现灵活就业提供支持，形成合力。二是要充分发挥政府公共就业服务机构在再就业工作中的主导作用。加强人力资源市场信息化建设，在与省市就业机构的信息联网的基础上，做到就业信息共享，搜集更多的就业信息，为下岗失业人员提供优质的信息服务。积极举办各类线上线下就业招聘会，为下岗失业人员提供更多的就业机会。三是要大力扶持和发展劳动密集型中小企业，这些企业一般技术构成较低，投资少，见效快，就业潜力大，能为下岗失业人员提供更多的就业岗位。四是加大创业担保贷款政策力度，扶持下岗失业人员自主创业，通过自主创业带动就业。

（吴步都）