一、单位概况

连云港悦升绿化工程有限公司隶属于连云港市工投集团徐圩投资有限公司，是主营市政管养业务综合服务型三级法人单位，成立于2010年12月，2015年2月正式挂牌运营。公司下设绿化、保洁、瑞南、市政、环卫5个分公司，主营业务包括园林绿化工程及园林景观工程、市政工程、土石方工程、道路工程、照明亮化工程、供水设备维修工程等。现有在册职工273人（其中女职工41人），工会会员273名，入会率100%。近三年综合营业收入年均达8700万元，2024年综合营业收入近9200万元。

二、协商背景

随着徐圩新区道路、绿化、市政等基础设施逐步完善，区内市政管养面积迅速扩大，负责区内市政管养业务的悦升公司针对职工工作范围广，上下班路远携带作业工具不便等工作问题，争取新区建设一批作业现场休息点，为一线职工提供作业工具存放、电瓶车充电等场所性服务。近年来，随着新时代产业工人队伍建设改革具体工作不断深入，企业职工对于工作安全、劳动尊严、文化知识及岗位技能等需求感日益增强，职工休息点服务的单向性严重制约到职工劳动保护的全面性，使得一线职工在日常工作中突然出现的高温高寒、作业轻伤及车辆交通等安全隐患得不到及时的应急处置，一度降低职工工作责任感和职业归属感。应广大职工需求，悦升公司工会提出“基层一体化服务站点”建设项目，升级打造职工休息点工程，全面提升集思想建设、教育培训、作业安全、应急处置及便捷服务融为一体的综合服务功能，全面加强职工劳动保护工作，切实提高职工安全作业幸福指数。

三、协商过程

悦升公司工会坚持以构建和谐稳定劳动关系为主线，贯彻落实“主动、依法、科学”维权观，根据一线职工职业需求开展劳动保护专项集体协商工作，推动企业集体协商规范化、制度化发展，使得企业的合法权益得到切实保障。具体落实以下三方面工作。

（一）开展集体协商专题调研。2024年4月12日，悦升公司工会启动2024年集体协商工作方案，由公司工会牵头组织各分会开展职工方协商代表民主推荐工作，成立由6名职工方协商代表组织的调研组，围绕职工劳动保护工作开展专项调研。调研组一行通过深入基层班组和作业现场，与不同岗位、不同工种的职工面对面座谈交流，引导职工就自己最关心的问题、最希望达到的劳动保护效果提出合理化建议，广泛征集一线职工“急难愁盼”的困难问题。经调研组对广大职工当前急需迫切解决的诉求建议进行汇总整理、分析研究，最终把建设“基层一体化服务站点”项目确定为本次集体协商的专项议题。

（二）启动集体协商要约行动。2024年4月22日，悦升公司工会作为职工方协商主体，就集体协商有关事项向企业行政方发出书面协商要约书，提出2024年开展劳动保护专项集体协商的时间、地点、职工方协商代表及协商议题，明确工会主席作为职工方首席代表。企业行政方于2024年4月26日给予书面答复，同意职工方提出开展集体协商的相关安排，并按照协商双方代表人数平等原则，明确企业方协商代表6名，公司总经理作为企业方首席代表。双方约定集体协商会议的具体时间和地点。

（三）召开集体协商专项会议。2024年5月15日上午，悦升绿化工程有限公司在环卫中心408会议室召开职工“基层一体化服务站点”建设专项集体协商会议，企业方和职工方共12名协商代表出席会议。双方代表依据国家法律法规，在相互尊重、平等协商的基础上，就相关协商议题进行认真讨论、反复协商，最终达成以下一致意见：

认真贯彻落实习近平总书记关于持续推进新时代产业工人队伍建设改革重要指示精神，倾力打造“基层一体化服务站点”惠民工程，着力打通职工服务“最后一公里”，推动实现一线职工休息点与户外劳动者服务站无缝对接，全面维护好职工劳动保护的合法权益。

1.坚持以户外劳动者服务站为主体功能，延伸红色驿站、劳模工作室、安康驿站及康乃馨服务站等“阵地元素”，建强“1+N”产改阵地，提高服务站点综合功能。

2.建立服务站点多元化管理制度，明确不同功能区的工作性质、工作机制及管理规定，提升站点服务运行质效。

3.运用一体化服务站点平台，打造职工思想教育与技能培训“双向融合”产改赋能模式，提高职工综合实践能力，增强职工岗位建功信心。

4.设立综合服务站点“民主公开栏”，确保公司企务、党务及班组民主事项的按时公开，营造基层一体化服务站点民主管理氛围。

本次集体协商会议由非双方协商代表的一名办公室人员进行记录，企业方根据本次集体协商情况，拟定《“基层一体化服务站点”建设专项协议书》，企业和职工双方首席代表分别在协议书上签字盖章，并提交公司议事决策层相关会议讨论通过。

四、协商成效

2024年，连云港悦升绿化工程公司坚持以深化落实集体协商制度为抓手，探索实践“专项协商”具体化工作，围绕“基层一体化服务站点”建设专项议题，制定落实协商方案、专题调研、要约行动及专项会议等工作措施，强化平等协商和过程效果，提高职工参与集体协商的话语权，延伸职工劳动保护权益链，推动职工休息点单一的场所功能向多元的服务功能转变，一体推进职工政治思想教育、岗位技能培训、作业伤害救护及便捷生活需求等全方位服务，实现职工户外劳动与作业安全同频共振，增强职工劳动保护保障力，促进企业劳动关系的稳定和谐。

通过本次集体协商，进一步筑牢企业和职工双方的沟通桥梁，实现协商议题更加具体化、务实化发展，使得企业集体协商制度在程序上越来越规范，协商的效果越来越明显，职工的合法权益得到全方位保障，增强职工干事创业信心。

五、案例启示

（一）广泛调研是开展集体协商行动的前提。为了使集体协商议题具有广泛的代表性，企业工会和协商代表要提前做好功课，进行充分调研，深入了解企业和职工的情况，广泛征集职工的意愿和建议，拟定企业职工最迫切、反映最强烈的诉求作为集体协商的议题，使协商内容最有代表性，以得到职工的最大支持和响应。

（二）要约行动是提高集体协商实效的根本。为保证企业集体协商工作顺利开展和全面落实，集体协商要严格规范运行程序，通过要约行动，提前确定企业和职工双方协商主体，明确合法平等、利益兼顾、和谐沟通及效率优先等协商原则，突出协商重点，形成要约文本，尊重双方协商代表享有的陈述权、辩论权、建议权和否决权，使协商工作更加规范化和科学化。

（三）民主协商是保障集体协商结果的关键。集体协商有助于促进企业的持续健康发展，要确保协商双方在为什么协商上形成共识，在协商什么上明确目标，在怎样协商上找准方向，在支持保障上，强化举措。通过协商，职工可以真正了解企业的实际情况，企业也可以及时了解职工的需求和诉求，对维护职工权益政策进行调整和优化，更好地促进企业和谐劳动关系的创建。

（叶维友 供稿）