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[企业概况]

灌南城市发展集团有限公司成立于2012年2月，前身为江苏金路源交通发展集团有限公司，由灌南县人民政府单独出资设立，注册资本金70000万元（实收资本38866.73万元）。

2020年10月，灌南县委、县政府为优化国有资本、资产、资源配置，加快推动国有企业改革，决定以江苏金路源交通发展集团有限公司与灌南县城市建设投资发展有限公司为主体，组建灌南城市发展集团有限公司（以下简称“城发集团”），并于2020年12月挂牌成立。2024年7月29日城发集团股东由灌南县人民政府变更为江苏汉腾控股集团有限公司。

城发集团现有员工770人，拥有32个全资子公司、8个关联公司及2个参股公司。2021年6月建立工会组织。

[协商背景]

随着灌南的快速发展，城发集团业务不断拓展，涉及城市建设、公共服务运营、港口、旅游、媒体等多个领域，员工队伍日益壮大，结构也趋于多元化。为了更好地维护员工权益，促进企业和谐稳定发展，构建新型劳动关系，集团决定开展集体协商工作。

[协商准备]

    1、成立协商小组

职工方由集团工会牵头，推选职工代表，包括一线员工、技术骨干和基层管理人员等，他们熟悉不同岗位的工作情况和员工需求。

企业方由集团人力资源、财务、法务等部门负责人构成，能够从企业运营管理、成本控制、合规性等多方面进行考量。

2、收集信息与意见

职工方通过分发问卷、座谈会等形式，广泛收集员工关于工资待遇、福利保障、职业发展等方面的诉求和建议，共收集有效问卷127份，召开座谈会3场。

企业方整理分析了集团近三年的财务报表、行业薪酬数据以及企业发展规划等资料，为协商提供数据支撑和战略依据。

[协商过程]

1、职工方代表提出，鉴于集团近年来经营业绩良好，员工工资也相对合理，但在人性化关怀方面应在原有基础上有一定程度的提高，尤其是一线员工，他们工作强度大且是集团业务的直接执行者，更需要企业在文体活动、文化娱乐、员工福利体系、健康体检等方面做出更多的投入。

企业方表示理解员工的诉求，但也承认集团在城市建设项目中，特别前几年的房地产开发的投入中有较大资金投入和还款压力，忽视了对员工人文关怀方面的更多需要求，因此，企业方同意职工方的大部分诉求，对于保险福利方面，可以在合理范围内进行优化。

经过真诚协商，双方就职工文体活动、健康体检、保险福利等事项达成共识。

2、职工方又提出关于员工年休假和职业培训与晋升渠道的问题，希望集团能够制定规范的年休假制度和建立系统的培训体系，为员工提供更多的带薪休假和晋升机会，以提升员工的职业竞争力和归属感。

企业方回应将按职工入职年限制定年休假制度，并尽快出台年度培训计划，计划与专业培训机构合作，根据员工岗位需求提供针对性培训课程。并且完善晋升机制，明确晋升标准和流程，让员工有清晰的职业发展路径。

3、协商会议与合同签订

双方就所有协商事项进行最终确认，包括职工文体活动、带薪休假、女职工关爱、健康体检、保险福利、培训与晋升机制等内容。协商结果形成集体合同草案，提交集团职工代表大会审议通过后，由企业方代表和职工方代表正式签订集体合同。

[协商成果]

1、员工权益保障

制定规范的年休假制度、扩大职工医疗互助覆盖面，缓解职工因患重大疾病造成的生活困难，提高职工医疗保障水平，完善多层次、多元化职工医疗补充保障体系，定期体检的实施，改善了员工的福利待遇，增强了员工的健康保障。

2、企业发展促进

完善的培训体系有助于提升员工素质和业务能力，为集团业务发展提供更有力的人才支持。清晰的晋升机制激发了员工的工作积极性和创造力，提高了员工的工作效率和忠诚度，有利于企业的长期稳定发展。

3、劳动关系和谐稳定

通过集体协商，企业与员工之间建立了良好的沟通渠道，增进了彼此的理解与信任，有效减少了劳动纠纷的发生，营造了和谐稳定的劳动关系氛围，为集团在县城的建设与发展项目中凝聚了强大的团队力量。

[协商启示]

在这个案例中，灌南县城发集团限公司有通过充分准备、坦诚协商，实现了员工权益与企业发展的平衡与共赢，为县其他国有企业开展集体协商提供了有益的借鉴。

　　　　　　　    (孙善亚 供稿)